孟宁宁 孟凡夫
2010年6月21日，中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》，此后出台了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》《支付机构客户备付金存管办法》配套政策，并开启了第三方支付牌照许可工作。从2011年5月开始为27家机构颁发《支付业务许可证》至2015年12月为传化支付有限公司颁发最后一张《支付业务许可证》为止，获许可机构为271家。
另据支付牌照5年有效期要求，到期前半年需支付机构准备续展事宜，截至目前所有支付机构全部完成第一轮续展工作，该过程已有38家机构主动或被动地进行了注销，为此，本文对注销机构进行整理分析以供第二轮续展参考。
一、机构列表
注销机构业务类型范围注销时间注销原因浙江易士企业管理服务有限公司预付卡发行与受理浙江省2015年8月24日人行处罚注销广东益民旅游休闲服务有限公司预付卡发行与受理广东省2015年10月8日人行处罚注销上海畅购企业服务有限公司互联网支付（全国）、预付卡发行与受理预付卡为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省2016年1月5日人行处罚注销北京润京搜索投资有限公司预付卡发行与受理北京市2016年10月20日主动注销上海富友金融网络技术有限公司预付卡发行与受理福建省、江苏省、上海市、浙江省2017年5月15日被上海富友支付服务有限公司合并上海华势信息科技有限公司银行卡收单全国2017年5月15日被易生支付有限公司合并资和信网络支付有限公司互联网支付、移动电话支付、银行卡收单全国2017年5月15日被资和信电子支付有限公司合并上海付费通企业服务有限公司预付卡发行与受理上海市2017年5月15日被上海付费通信息服务有限公司合并浙江盛炬支付技术有限公司银行卡收单浙江省、上海市2017年5月15日被海南新生信息技术有限公司合并易通支付有限公司互联网支付、银行卡收单全国2017年5月15日被山东鲁商一卡通支付有限公司合并杉德电子商务服务有限公司互联网支付、移动电话支付、银行卡收单全国2017年6月6日被上海杉德支付网络服务发展有限公司合并通联商务服务有限公司预付卡发行与受理上海市、北京市、江苏省、广东省、山西省2017年6月6日被通联支付网络服务股份有限公司合并温州之民信息服务有限公司预付卡发行与受理浙江省2017年6月23日被上海点佰趣信息科技有限公司合并上海通卡投资管理有限公司预付卡发行与受理上海市、浙江省、安徽省2016年12月20日不予续展普天银通支付有限公司预付卡发行与受理上海市2017年6月26日不予续展西安银信商通电子支付有限公司预付卡发行与受理陕西省2017年6月26日不予续展北京交广科技发展有限公司预付卡发行与受理北京市2012年6月26日不予续展北京中诚信和支付有限公司预付卡发行与受理北京市2017年6月26日不予续展山西兰花商务支付有限公司预付卡发行与受理山西省2017年6月26日不予续展哈尔滨金联信支付科技有限公司预付卡发行与受理黑龙江省2017年6月26日不予续展安徽瑞祥资讯服务有限公司预付卡发行与受理安徽省2017年6月26日不予续展长沙商联电子商务有限公司预付卡发行与受理湖南省2017年6月26日不予续展乐富支付有限公司银行卡收单全国2017年6月26日不予续展海南海岛一卡通支付网络有限公司预付卡发行与受理海南省2017年6月26日被国付宝信息科技有限公司合并湖南财信金通电子商务有限责任公司预付卡发行与受理湖南省2018年1月5日不予续展上海千悦企业管理有限公司预付卡发行与受理上海市2018年1月5日主动申请注销长沙星联商务服务有限公司预付卡发行与受理湖南省2018年1月5日不予续展合肥新思维商业管理有限责任公司预付卡发行与受理安徽省2018年1月5日被江苏瑞祥商务有限公司合并北京中汇金支付服务有限公司预付卡发行与受理北京市2018年7月6日不予续展北京国华汇银科技有限公司预付卡发行与受理北京市2018年7月6日不予续展安徽长润支付商务有限公司预付卡发行与受理安徽省2018年7月6日未提交续展申请永超源支付科技有限公司预付卡发行与受理北京市、上海市、广东省2018年7月6日不予续展湖北蓝天星支付有限公司预付卡发行与受理湖北省2018年7月6日主动注销新疆一卡通商务服务有限公司预付卡发行与受理新疆自治区2019年7月10日不予续展御嘉支付有限公司预付卡发行与受理河北省、北京市2020年9月7日主动注销艾登瑞德（中国）有限公司预付卡发行与受理江苏省、上海市、北京市、四川省2020年9月7日主动注销江苏省电子商务服务中心有限责任公司预付卡发行与受理预付卡为江苏省2020年11月3日注销安徽华夏通支付有限公司预付卡发行与受理安徽省2020年12月1主动注销备注说明：
1、 互联网支付的业务范围为全国，在该表中没有进行详列。
2、 合并说明，基本上该机构被关联机构进行牌照类型或业务整合，并进行了注销。
3、 主动注销即支付机构自己发起主动申请进行注销。
4、 另，中汇电子支付有限公司于2016年1月5日被注销其互联网支付许可牌照，仅保留了银行卡收单牌照。
二、分析
(一)业务类型分析
1、 注销业务类型最多为预付卡发行与受理，为31家。
2、 注销银行卡收单的为3家。
3、 注销联网支付、移动电话支付、银行卡收单类型的为2家。
4、 注销互联网支付、银行卡收单类型的为1家。
5、 互联网支付（全国）、预付卡发行与受理的为1家。
(二)注销原因分析
1、 不予续展机构是最多的，为16家。
2、 被关联公司合并后从而进行注销的机构为11家。
3、 主动申请注销的机构为6家。
4、 被处罚注销的机构为3家。
5、 注销的机构为1家，未明确是主动还是被动注销。
6、 未提交材料注销的机构为1家。
(三)关于不予续展说明
目前，注销的38家机构中不予续展机构是最多的，达16家，但其主要原因是什么？
《支付业务许可证》续展工作的通知》要求，非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向人民银行提出申请续展，人民银行将根据相关要求进行核查，再根据核查结果决定是否予以延期。
其中，对于支付机构许可存续期间存在以下任一情形的，应指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作：
(一) 截至申请日，累计亏损超过实缴货币资本的50%的;
(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的;
(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;
(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;
(五) 超过核准范围从事支付业务的;
(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的;
(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;
(八) 因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;
(九) 在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;
(十) 违反反洗钱法律规定，情节特别严重的;
(十一)存在其他重大突发风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。
三、建议
相信后续牌照注销工作还将继续，同时，马上进入下一轮的支付牌照续展中，建议希望成功续展的机构请规划并开展相关业务，实现公司有所发展，同时，做好公司合规管理工作，以顺利通过续展工作。
第三方支付牌照续展咨询和出受让委托，请联系专栏电话孟老师
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