3月23日召开的哈尔滨市整顿作风优化营商环境大会上，播放了三个暗访纪实片。三个片子分别来自于去年11月和今年2月、3月的暗访拍摄，反映出一些办事大厅、窗口单位在作风、流程、制度上存在的问题。会上，片中涉及的15个部门、单位作了检讨发言，并提出整改措施。
哈尔滨市公安局
存在问题：窗口单位现金支付不方便群众。
整改措施：一是积极协调上级主管部门，尽快从顶层设计层面，设定非现金支付路径。二是先行先试，研究解决群众交费非现金支付的技术和政策路径。目前，我局已经和财政收费专户开户银行，及财政缴费平台的技术开发公司进行沟通，推动启用服务窗口单位使用Pos机，解决刷卡交费路径；与腾讯、阿里等公司联系，研究解决第三方支付平台的技术路径；已商请财政部门，为窗口收费单位设立过渡性银行账户，并与财政部门现用的缴费平台对接，最终实现公安机关所有窗口单位的不同收费项目在移动支付方式下的直收直缴。三是在上述政策和技术路径尚未打通之前，启动过渡性措施，由市局授权窗口服务单位，指定专人，利用民警个人的微信和支付宝暂时解决办事群众的非现金支付问题，所产生的提现、流量等相关费用，由我局公用经费支出。四是在过渡阶段，通过多种渠道，继续加大宣传告知力度。
哈尔滨市人力资源和社会保障局
存在问题：五险合一整合不到位、自助查询终端等设备维护不及时和窗口服务不规范。
整改措施：一是大力开展专项整治活动，教育全体干部职工学先进、补短板，牢固树立服务企业群众没有最好，只有更好的理念，追赶先进永远在路上；二是严肃处理涉事责任人，该调离的调离，该处分的处分，并追究直接领导责任，警示全体干部职工必须履职尽责，遵规守纪；三是压实各级管理职责，养成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的自觉思维习惯；四是进一步优化服务流程，完善综合柜员制，在年初筹划五险合一改革、三月初实现四险窗口物理整合基础上，月底前完成操作系统软件开发，五一前全面实现四险合一，一窗经办、最多跑一次；五是郑重承诺四少、四零服务，建立应急兜底窗口，确保企业群众办事更便捷、服务更称心。
哈尔滨市住建委
存在问题：不动产权办理迟滞。
整改措施：一是督促房屋置业担保公司进一步详细统计积压件情况，制定积压件办件计划，明确消除积压件时限，组织人员加班加点，尽快消除积压件；二是督促房屋置业担保公司与市公积金管理中心及不动产登记中心对接，三方联动，尽力化解矛盾；三是督促房屋置业担保公司加大人员投入，对一线办件人员进行合理调配，加大工作办理力度，争取早日实现不动产权办理良性循环；四是加强对公共服务行业和窗口单位的监管，对于出现的问题，立行立改，坚决查处损害群众的不正之风，全面深入开展部门行业的作风建设；五是进一步加强对公共服务行业和窗口单位的教育管理，提高工作人员职业道德和主观积极性、律己自觉性，增强干部职工的执政意识、责任意识、服务意识，真心为群众排忧解难，努力解决服务群众的最后一公里问题，以良好的工作作风、优异的工作成绩密切党群干群关系。
哈尔滨市残联
存在问题：办理残疾人证周期长、申请表不能在网上下载、不能提供上门服务、指定鉴定医院等。
整改措施：一方面，坚持立行立改。已于3月8日将残疾人证审批权下放到区、县（市）残联。3月21日，又下发了修订后的哈尔滨市残疾人证管理细则。最大限度优化办证工作全流程，实现了最多跑一次，时限由23个工作日压缩为7个。将中残联网站现有表格下载功能链接到我市各级残联网站，方便广大残疾人网上下载。建立健全上门服务管理规范和工作标准，将有上门服务需求且符合服务规范的残疾人在最短时间内全部纳入评定服务范畴。另一方面，深化作风整顿。一是以开展干部进家庭服务零距离优化流程创优服务练内功强素质超越自我勇于当先四个主题实践活动为抓手，把作风整顿工作深化到各个业务领域、拓展到全市各级残联。二是以群团改革为契机，按照强三性、去四化要求，全面推进体制机制创新，解决工作中深层次的问题，加强残联系统干部队伍建设，提高残联工作的效能和服务水平。三是积极主动开拓创新，充分利用现代智能化手段，会同有关方面进一步优化办事流程，不断提高办事效率和服务水平。
哈尔滨市住房公积金管理中心
存在问题：住房公积金贷款时间以及有关政策解释问题。
整改措施：一是提高主动服务意识，在严格执法的同时，为企业提供高效服务。下步我们将在开展公积金扩面、催缴工作中，既积极加强内部职工业务培训，提高执法力度，又积极开展普法工作，对确有困难的企业，通过召开职代会提出申请的方式，帮企业依法依规实现降低缴存比例或缓缴的目的。二是提高信息化建设水平，减少办事环节，提高工作效率。从去年10月起，公积金中心在优化二手房贷款业务流程基础上，与不动产中心研究、开展电子数据信息 互推互认合作，目前已完成软件开发和硬件安装，并开始调试。预计4月中下旬正式上线运行。届时将实现相关信息网上传送，完全取消担保公司第三方代办环节，大大节省办证时间。三是继续开展流程再造，通过简化流程，减少要件，提高效率，满足人民群众对美好生活的追求和向往。今年我们还将加快推出公积金单位委托收款、离退休提取公积金、贷款预申请、还贷试算以及个人信息变更等网上业务，上线开通手机APP和微信功能。而且，在手机APP系统研发过程中，已将蚂蚁金服的刷脸身份认证功能镶嵌其中，解决了线上身份认证难题。
哈尔滨市不动产登记交易事务中心
存在问题：不动产登记交易办理进度查询机出现黑屏、登记办件指南用完未及时补充等。
整改措施：一是虽然市房屋交易资金监管中心正在整合当中，但是我们要从方便百姓办事、提供快捷服务方面入手，与网上银行、支付宝、银联等商洽。下一步资金监管将采取多元化方式结算。二是加强对一线工作人员的业务培训和管理，熟练掌握不动产登记交易工作流程，切实提高人员的业务素质，对不动产登记交易申请要件严格做到一次性告知。对出现问题的人员教育和严肃处理。三是对个别分中心服务大厅重新梳理，对登记要件清单、办事指南等便民服务材料在大厅醒目位置张贴公示，对需要群众现场填写的申请书和表格重新制作统一模板，专人指导。此外，去年暗访反馈的公积金贷款购房办证慢、办证难问题涉及多个部门，我中心是其中一项内容。针对这个问题我们主动与兄弟单位沟通，共同商量：我中心铺设专线、建立接口，两部门的信息系统实现了数据信息和需求的互通、共享和共用，两部门互相推送信息、转接材料齐全后，办件时限由原来的12个工作日缩减到现在的4个工作日内办结。
哈尔滨供水集团
存在问题：计量设备运行情况掌握处理不及时、数据采集方式落后、缺少用户使用数据信息查询系统。
整改措施：一是针对计量设备运行情况掌握处理不及时问题，开展拉网式排查，摸清情况，对具备条件的在水表前安装减压阀，提高计量准确度；同时对新建住宅小区水表设计安装环节严格把关，达不到规范要求的坚决不予验收入户。二是针对数据采集方式落后问题，结合老旧小区二次供水设施改造工程，逐步安装智能远传水表；并采取入户抄、电话询、微信传等多种抄表方式，尽量减少对用户正常生活的打扰。三是针对缺少用户使用数据信息查询系统问题，我们已于2015年5月份在集团微信公众号上开通了绑定用户基础信息功能，集团将加大宣传力度，告知用户可通过市长热线、城管热线、供水服务热线和各供水营业分公司售水厅进行人工或智能查询。
哈尔滨投资集团
存在问题：服务态度差、作风差问题，特别是在解决河柏小区205栋居民吃水难问题上敷衍应付、推诿扯皮；流程不优，办事难、办事繁琐问题；服务不到位，标准低、责任心不强问题等。
整改措施：一是在改革中解决问题。我们于2月27日启动了以定制度、优流程、建机制为主要内容的内部改革，堵塞漏洞、强化管理，努力提升服务能力，满足群众日益增长的美好生活需求。二是创新服务方式。借助互联网+服务，拓展网上办事服务事项，提升智能化水平，加大微信公众号推广力度，推动缴费方式多样化，让群众足不出户，甚至身在外地也可以完成缴费。三是加强职工教育。开展贴近实际的职工教育培训活动，切实提高广大干部职工的服务意识和工作能力。四是健全长效机制。把好做法、好经验用制度形式固化下来、坚持下去，常年坚持明察暗访，自觉接受社会各界监督，推动作风建设常态化、长效化。
哈尔滨市社会保险事业管理局
存在问题：办事流程、办事秩序、窗口工作人员服务态度、为参保群众提供方便快捷服务等方面存在亟待纠正、克服和改进的问题。
整改措施：一是践行四零服务承诺，提高窗口服务质量，再造服务流程，改进服务方式，继续开展纠治干劲松懈、纪律松弛、作风松散活动，一以贯之抓作风建设，严肃工作纪律；二是在全市225个经办窗口开展主动询问，耐心解答，及时办结活动，统一亮身份、亮职责、亮程序，阳光透明做经办；三是加大养老保险相关政策规定宣传力度；四是每个窗口前放置政策宣传单；五是企业和群众关心的养老保险疑难问题以问答的形式在大屏幕上滚动播放；六是在大厅放置政务公开信息自助查询设备，增加和补充叫号、取表、复印等服务提示；七是继续下放经办权限，将市区内经办网点从2处增加到10处；八是继续推行网上办公；九是对经办要件进行简化瘦身，今年进行再压缩，再做好减法，切实方便企业和参保群众。
哈尔滨中庆燃气公司
存在问题：开栓用户二次办理开栓业务、办理开栓业务工期长、IC卡表用户交费难及等候时间长。
整改措施：一是关于零散开栓用户二次办理开栓业务问题。下一步我们将调整业务流程，将零散开栓用户到燃气公司办理两次开栓手续，调整为用户电话预约开栓方式，用户打完电话后，公司派人上门检测安全设施，用户只需一次手续办理，便可实现开栓用气，此方式我们3月末执行。二是关于零散开栓用户办理开栓业务工期长的问题。针对此类情况，我们已经决定对我们公司内部人力资源进行整合，调增开栓人员数量，对符合开栓条件的零散用户，在收到电话申请后，10日内予以开栓，我们现在大概是22、23日，缩短近一半开栓时间。三是关于IC卡表用户交费难及等候时间长的问题。下一步，我们将持续加大设施投入，保证年内实现交费网点20处以上，我们现在有17处，同时畅通微信和支付宝等网络交费渠道。同时，我们决定利用3-5年时间，把现有的IC卡表100万户全部更换为无线远传表，这100万户换为无线远传表，我们公司需要支付大约3.5亿元，这样才能彻底解决哈尔滨市163万户用户交费难的问题。
国网哈尔滨供电公司
存在问题：接到报修工单后，抢修人员没有按照规定到达现场，没有进行现场处理，违规指挥社会电工操作电气设备，抢修副班长推诿扯皮。
整改措施：一是着力拧紧思想认知的总开关，全面提升员工服务意识。继续扎实开展两学一做学习教育常态化制度化系列活动；创新开展当一个好人、当一个好员工、当一名合格的共产党员主题教育活动；启动并开展不忘初心、牢记使命主题教育实践活动；在全公司范围内开展转变工作作风、提升服务能力、优化营商环境解放思想大讨论活动，以思想的统一带动行动的统一，以行动的一致提升服务的水平。二是着力关紧制度标准的总插销，全面提升优质服务水平。三是着力吹响整顿作风的冲锋号，全面提升优化营商环境能力。以市委《全市作风整顿实施方案》所列五方面20个突出问题为镜，深入查摆和整改问题。充分发挥群众监督作用，在群众来信来访反映、95598热线咨询投诉、媒体曝光等渠道中发现不足。加快建成互联网+营销服务服务模式，让信息多跑路、让群众少跑腿。全面实施报装接电专项治理，开展零投诉支公司、班组、营业厅和党员评选活动。扎实推进李庆长共产党员服务队建设再深化，以一流的服务做好电力先行官，架起党联系群众的连心桥。
道里区
存在问题：区民政局申领结婚证时强制规定复印格式且不事先告知，区档案局在执行全市双休日延时服务承诺制度方面存在问题。
整改措施：一是坚持问题导向，深刻汲取教训，深查真改作风方面突出问题。坚持以案为鉴、闻警自省，在全区范围内播放市委作风整顿办暗访纪实片，作为作风整顿的反面典型教材，进行警示教育。对全区机关和窗口单位作风问题进行大排查，从严查处不严不实不细、工作落实不及时不到位、漠视群众态度冷硬、不作为慢作为、纪律松弛不守规等突出问题。二是健全完善制度，强化执行落实，形成作风整顿长效机制。坚持在提高执行力上下功夫，在跟踪问效上下功夫，严格工作标准，严明时限要求，切实督促提升工作质量效率，推动制度措施快落地、真落实。三是简化审批流程，再造最优路径，打造发展环境新高地。紧盯企业和群众办事难、办事慢问题，对照先进地区最优标准，继续推进审批流程再造。四是加强组织领导，层层传导压力，不断把作风整治引向深入。坚持把作风建设摆在更加突出位置，严格落实主体责任，从区委、区政府主要领导做起，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实工作格局。加大日常监督检查力度，实行常态化明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。
道外区
存在问题：道外区行政服务中心工作人员作风松弛，上班时间做与工作无关的事。
整改措施：一是大刀阔斧推进作风整顿。对于作风方面存在问题的人员，教育在先，惩治在后，发现一个问责一个，坚决做到在思想上、行动上和中央，省、市委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好作风整顿部署和要求。二是动真碰硬推进问题整改。大力开展作风整顿回头看活动，与暗访曝光的问题逐一进行对照，对号入座、举一反三。在全区持续开展作风整顿工作，不间断检查、巡查、暗访，通过网络舆情监控、现场搜集等多种渠道掌握作风建设上存在的问题和苗头倾向。不断进行流程优化和再造，加强业务培训，严格工作纪律。三是不遗余力推进整章建制。把加强制度建设作为推进作风整顿长远发展的根本抓手，以改观念、改作为、改形象为目标，从细节入手，全力推进日常工作制度和干部行为准则的健全完善，通过制度约束和监督管理，解决在思想观念、干事标准、工作效能、精神状态和纪律规矩方面存在的突出问题，推动作风整顿工作抓常、抓细、抓长，全力打造便民服务型政府。请领导和同志们批评指正并给予监督。
南岗区
存在问题：区交通运输管理站未兑现全市推进互联网+政务周末延时服务要求，存在工作人员空岗现象；区人社局服务大厅排号混乱，存在管理秩序松散问题。
整改措施：一是加强教育抓整改。区委主要领导和区纪委主要领导约谈责任单位主要领导，认真查找了产生问题的根源，制定了整改措施。二是立言立行抓整改。两个责任单位被曝光后，区交通运输管理站立即实行延时办公规定，组织业务能力强的干部每周六按时上岗；区人社局面对日接待量1500余人、仅有204平方米的服务大厅的现状，采取迁移调整4个业务量大的窗口布局、开通特殊人群绿色通道、协调投放人社一体机到社区等措施，努力提高服务群众的质量和效率。三是严肃问责抓整改。在年初召开的区纪委全会上，区委点名道姓通报了被曝光的两个单位主要负责人。区纪委和区委作风办问责组对区农林水务畜牧兽医局局长李玉原给予通报批评，对区交通运输管理站站长范琦麟给予诫勉谈话；对区人社局主管副局长任广宇给予通报批评，对区人社局值班科长纪宝杰给予诫勉谈话。四是举一反三抓整改。重点对窗口单位进行了明察暗访，对14家单位存在的工作不在状态、一次性告知不清楚、接听电话不及时等问题进行了认真整改，对相关责任人给予了问责处理。
松北区
存在问题：两个服务窗口在执行全市双休日延时服务承诺制度方面存在问题，区人社局服务大厅有一道栅栏门，只有按铃才能进入；区行政审批服务中心延时服务商事登记窗口无人值守。
整改措施：一是按省市部署，深入抓好全区机关作风整顿、优化营商环境工作，认真纠正查处机关形式主义、官僚主义新表现，进一步转变我区干部工作作风，打造有利新区发展的新环境。二是认真对标先进城市和地区，特别是要以深哈合作为契机，对标深圳市，以企业和群众的需求为立足点，继续深化放管服改革，推行全程网上审批，搭建电子证照库、信用信息系统和大数据分析系统，全力开创松北区网上审批政务服务工作新格局。三是在现有工作基础上，进一步流程再造，解决好企业和群众办事流程不优、环节多、工作不细不实、服务能力不足等问题。四是深化四少四零创建活动，开展审批要件大清理、审批速度大提速、审批流程大优化、审批业务大比武活动。五是强化督导检查工作，促进行政效能的提高，打造松北区服务窗口品牌，在推进哈尔滨新区建设的实践中，树立新作风，展示新形象，实现新作为。
｜来源：哈尔滨日报
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