在到期逾三个月后，昨日中国央行对27家非银行支付机构支付业务许可证续展申请作出决定，续展有效期为五年，截止日期为2021年5月2日。
所谓非银行支付，就是我们平时用的银联、支付宝、微信支付之类的付款方式，也称作第三方支付。据报道去年一年，通过第三方支付平台交易的资金已经超过20万亿。
除了这次续展的27家企业之外，今年还有两批牌照即将到期的第三方支付机构面临续展考验。本次续展为何延期？未来第三方支付平台监管动向如何？事关你我的钱袋子，赶快看看！
一、不再裸奔，27家机构支付牌照获续展
昨天，央行发布公告，批准通过了27家非银行支付机构《支付业务许可证》的续展申请。本次《支付业务许可证》续展有效期为五年，截止日期为2021年5月2日。
央行表示，下一阶段，央行在一段时期内原则上不再批设新机构；重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作，以防范出现系统性和区域性风险为底线；健全监管制度，强化监管手段，加大专项治理和执法力度，进一步提升监管有效性。
央行称，对于长期未实质开展支付业务的支付机构，人民银行将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。对于存在违法违规行为的支付机构，将严格依据相关法律法规予以查处。对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构，支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。对于倒买倒卖支付业务许可牌照的，坚决予以制止。
二、央行回应：27家支付机构无照经营三个月
央行方面称，因相关工作涉及机构较多，央行与相关支付机构及其实际控制人，以及央行相关分支机构充分沟通、反复论证，以便相关工作方案更加稳妥、更具可操作性。
此外，因本次续展决定涉及部分支付机构相关事项查证和业务范围调整，为防止有关方面对此产生误读误解，影响金融市场稳定，所以决定统一公告关于27家机构的续展决定。
三、为啥？部分支付机构在续展中被调减支付业务类型或覆盖范围！
人民银行有关《支付业务许可证》续展工作的要求明确，存在以下两类情形的支付机构，将会面临支付业务类型或覆盖范围被调整、甚至不予续展的问题。
一类是合规意识弱、风控能力差，存在占用、挪用、借用客户备付金行为等重大违法违规行为；
另一类是公司经营管理不善，或支付业务发展理念不清晰，导致核准的部分或全部支付业务未实质开展过，或已连续停止2年以上。
关于本次被调减支付业务类型或覆盖范围的支付机构，涉及到的具体情形包括：
一是发生过严重违法违规或风险事件，如2014年预授权风险事件的主要涉事机构；
二是支付业务未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，主要是固定电话支付业务、预付卡受理业务、仅限线上实名支付账户充值使用的预付卡等支付业务。
人民银行据实调减相关机构的支付业务范围，也有部分机构考虑自身业务发展规划与调整，主动终止续展相关业务。
四、续展有机构的支付业务范围增加了，主要考虑以下两点！
本次续展调增了一些支付机构的支付业务范围。主要有两种情况：
一是因《支付业务许可证》整合引起支付业务承接，合并后存续机构的支付业务范围相应增加被合并机构原有业务类型，被合并机构的《支付业务许可证》相应注销。
目前，支付服务市场存在多家支付机构同属一实际控制人的情形，部分机构也曾主动提出过整合多张许可证支付业务范围的想法。人民银行认真分析支付服务市场发展趋势，鼓励支持支付机构科学合理整合业务资源，更好发挥支付业务的规模效应，在充分论证机构提交的合并方案后，在本次续展中相应调整机构支付业务范围。
二是对于积极推进《支付业务许可证》整合，且支付业务需求较强的个别支付机构，应其申请增加其支付业务范围。本次续展将支付机构一并予以公告，但强调相关机构须按规定完成相关业务承接、符合有关准入要求，人民银行审核通过后才为其换发《支付业务许可证》。
五、违规也能获续展？央行：包容年轻行业，维护市场稳定
近期，人民银行对个别支付机构进行执法检查，发现机构存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规行为。为何违规也能获续展？
第一个方面，毕竟续展工作不同于行政处罚。在续展中我们会考虑这些问题（被大额罚款），但是不会把它作为唯一依据。
第二个方面，支付服务市场的规范发展需要时间。非银行支付机构正式纳入人民银行监管至今仅有5年，相对银行业金融机构等传统支付服务主体，普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度。
第三，避免对市场产生较大的冲击。对这些机构不直接退出，也是考虑避免对市场造成较大冲击，如果直接让它们退出，也不利于市场的健康发展。
六、下一步，人民银行关于非银行支付机构的主要监管思路是什么？
下一阶段，人民银行将继续按照依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的指导思想，坚持总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则，一段时期内原则上不再批设新机构；重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作，防范出现系统性和区域性风险为底线；健全监管制度，强化监管手段，加大专项治理和执法力度，进一步提升监管有效性。
对于长期未实质开展支付业务的支付机构，人民银行将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。
对于存在违法违规行为的支付机构，将严格依据相关法律法规予以查处。
对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构，支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。
对于倒买倒卖支付业务许可牌照的，坚决予以制止。
七、新闻链接：27家牌照续展前后业务对比表
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来源：央视财经（ID：cctvyscj）综合，图表来源：支付圈
本文编辑：姜美羊
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